8月17日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行8月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，介紹發(fā)用電和投資項目審批、價格運行、中資企業(yè)境外發(fā)債、“一帶一路”倡議進展、以工代賑等情況，并就媒體關注的易地扶貧搬遷、外債發(fā)行、縣城城鎮(zhèn)化建設、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點進展、垃圾分類收集和分類轉運體系、城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板等問題，回答記者提問。60余家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。
一、發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長1.9%。其中，水電、核電、風電發(fā)電同比分別增長6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個百分點。
從用電看，7月份，全國全社會用電量同比增長2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車制造業(yè)用電量同比增長20.3%，家具制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國20個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個?。▍^(qū)）增速超過10%。今年1-7月，全社會用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個百分點。
進入8月份，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達到246億千瓦時，比去年峰值高出6.86億千瓦時；統(tǒng)調(diào)用電負荷最高達到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬千瓦。華東、西南2個區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個省級電網(wǎng)負荷累計30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導致空調(diào)負荷快速增長的影響，同時也反映了國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復。
投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資382億元，主要集中在交通、高技術等領域。
二、價格運行情況
從居民消費價格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項上，食品價格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動幅度均在正常波動范圍內(nèi)；受應季水果集中上市影響，鮮瓜果價格在上月下降的基礎上繼續(xù)回落，當月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類價格環(huán)比下降0.1%。隨著復工復產(chǎn)持續(xù)推進，豬肉消費需求逐步擴大，同時因汛情對生豬生產(chǎn)和運輸?shù)挠绊懀i肉價格環(huán)比上漲10.3%；受南方強降雨天氣和汛情影響，鮮菜價格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類價格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個百分點。
從生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個百分點；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉正的基礎上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來，針對重要民生商品價格變化，國家發(fā)展改革委堅持綜合施策、多措并舉確保價格基本穩(wěn)定。一方面，加強生豬和豬肉市場調(diào)控。7月份合計投放四批次4.8萬噸中央凍豬肉儲備，積極引導市場預期。另一方面，不斷強化應急調(diào)控。針對部分地方出現(xiàn)洪澇災害、個別地方新冠肺炎疫情復發(fā)等突發(fā)情況，及時指導協(xié)調(diào)有關地方加強汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價格監(jiān)測調(diào)控，加快災后重建，保障市場供應與價格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來，為妥善應對疫情對企業(yè)境外中長期債券發(fā)行的影響，國家發(fā)展改革委第一時間出臺《關于企業(yè)申請延長外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時舉辦視頻培訓會，通過官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導企業(yè)提升申報材料質量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽取并及時回應企業(yè)和相關市場參與主體意見，會同有關部門細化分類管理、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵和引導企業(yè)通過境外發(fā)債支持實體經(jīng)濟發(fā)展，同時提升外債風險防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券264筆，共計1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受國際資本市場動蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強、成本低、類型多、結構優(yōu)”的特點，服務實體經(jīng)濟的作用更加突出，實現(xiàn)了提質增效。
一是韌性強。在3月份疫情嚴重時期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點較年初下降4.14個百分點，與其他美元債市場相比，跌幅較小。二季度以來，中資美元債市場表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復蘇態(tài)勢，截至6月底，中資美元債指數(shù)達到201.85點，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場機構統(tǒng)計，今年上半年中資境外中長期債券加權平均成本為4.94%，同比下降1.3個百分點。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結構得到優(yōu)化。
三是類型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級固息債券、可轉債、永續(xù)債、二級資本債、優(yōu)先股等多種類型，且整體債券資質進一步提升，投資級債券占比達58%，同比上升11%。
四是結構優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過200%，金融機構發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿足企業(yè)合理資金需求的同時，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、防范風險”的原則，充分發(fā)揮中長期外債在“擴流入、促投資、穩(wěn)增長”方面的作用，積極引導外債資金服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，不斷增強中長期外債管理的科學性、針對性、有效性，促進中資企業(yè)境外債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實施推進情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委作為推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室單位，認真貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移推進“一帶一路”建設，扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應對相關工作，與沿線國家加強公共衛(wèi)生國際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，為妥善應對境外疫情大流行對“一帶一路”境外項目的影響，近日，領導小組辦公室對統(tǒng)籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設作出三方面工作部署。
一是嚴格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項目駐在國應對疫情。
二是科學穩(wěn)妥有序推進境外項目建設。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復工，進一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運輸條件，支持國內(nèi)有關物資設備供應商優(yōu)先復工復產(chǎn)，保障物資設備供應。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務辦理流程，增強政策性保險公司保障功能，提升金融服務水平，加大境外項目資金支持力度。
三是切實做好境外項目建設支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導和輿情應對，推進中外抗疫合作，樹立我負責任大國形象。
下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將會同有關部門切實加強組織領導和督促落實，把各項工作做細做實，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項目建設。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關省份開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作，進一步拓展以工代賑實施范圍、建設領域、賑濟方式和受益對象。此次試點工作利用1.8億元以工代賑中央預算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個省份，從部分以工代賑工作基礎好、農(nóng)村勞動力充足且外出務工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個項目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施項目和農(nóng)村公益性基礎設施項目開展試點。
通過實施試點項目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動力參與工程建設，按照不低于中央資金15%的比例，及時足額發(fā)放勞務報酬，防止因疫因災致貧返貧，并對參與務工的農(nóng)村群眾有針對性地開展實訓和以工代訓，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國家發(fā)展改革委將指導有關省份加強試點項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導，及時總結提煉可復制可推廣的好做法好經(jīng)驗，推動以工代賑從專項扶貧政策向集基礎設施建設、就業(yè)促進、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉變，為“十四五”時期在更大范圍、更廣領域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
一、發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長1.9%。其中，水電、核電、風電發(fā)電同比分別增長6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個百分點。
從用電看，7月份，全國全社會用電量同比增長2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車制造業(yè)用電量同比增長20.3%，家具制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國20個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個?。▍^(qū)）增速超過10%。今年1-7月，全社會用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個百分點。
進入8月份，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達到246億千瓦時，比去年峰值高出6.86億千瓦時；統(tǒng)調(diào)用電負荷最高達到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬千瓦。華東、西南2個區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個省級電網(wǎng)負荷累計30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導致空調(diào)負荷快速增長的影響，同時也反映了國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復。
投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資382億元，主要集中在交通、高技術等領域。
二、價格運行情況
從居民消費價格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項上，食品價格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動幅度均在正常波動范圍內(nèi)；受應季水果集中上市影響，鮮瓜果價格在上月下降的基礎上繼續(xù)回落，當月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類價格環(huán)比下降0.1%。隨著復工復產(chǎn)持續(xù)推進，豬肉消費需求逐步擴大，同時因汛情對生豬生產(chǎn)和運輸?shù)挠绊懀i肉價格環(huán)比上漲10.3%；受南方強降雨天氣和汛情影響，鮮菜價格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類價格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個百分點。
從生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個百分點；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉正的基礎上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來，針對重要民生商品價格變化，國家發(fā)展改革委堅持綜合施策、多措并舉確保價格基本穩(wěn)定。一方面，加強生豬和豬肉市場調(diào)控。7月份合計投放四批次4.8萬噸中央凍豬肉儲備，積極引導市場預期。另一方面，不斷強化應急調(diào)控。針對部分地方出現(xiàn)洪澇災害、個別地方新冠肺炎疫情復發(fā)等突發(fā)情況，及時指導協(xié)調(diào)有關地方加強汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價格監(jiān)測調(diào)控，加快災后重建，保障市場供應與價格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來，為妥善應對疫情對企業(yè)境外中長期債券發(fā)行的影響，國家發(fā)展改革委第一時間出臺《關于企業(yè)申請延長外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時舉辦視頻培訓會，通過官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導企業(yè)提升申報材料質量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽取并及時回應企業(yè)和相關市場參與主體意見，會同有關部門細化分類管理、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵和引導企業(yè)通過境外發(fā)債支持實體經(jīng)濟發(fā)展，同時提升外債風險防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券264筆，共計1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受國際資本市場動蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強、成本低、類型多、結構優(yōu)”的特點，服務實體經(jīng)濟的作用更加突出，實現(xiàn)了提質增效。
一是韌性強。在3月份疫情嚴重時期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點較年初下降4.14個百分點，與其他美元債市場相比，跌幅較小。二季度以來，中資美元債市場表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復蘇態(tài)勢，截至6月底，中資美元債指數(shù)達到201.85點，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場機構統(tǒng)計，今年上半年中資境外中長期債券加權平均成本為4.94%，同比下降1.3個百分點。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結構得到優(yōu)化。
三是類型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級固息債券、可轉債、永續(xù)債、二級資本債、優(yōu)先股等多種類型，且整體債券資質進一步提升，投資級債券占比達58%，同比上升11%。
四是結構優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過200%，金融機構發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿足企業(yè)合理資金需求的同時，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、防范風險”的原則，充分發(fā)揮中長期外債在“擴流入、促投資、穩(wěn)增長”方面的作用，積極引導外債資金服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，不斷增強中長期外債管理的科學性、針對性、有效性，促進中資企業(yè)境外債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實施推進情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委作為推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室單位，認真貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移推進“一帶一路”建設，扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應對相關工作，與沿線國家加強公共衛(wèi)生國際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，為妥善應對境外疫情大流行對“一帶一路”境外項目的影響，近日，領導小組辦公室對統(tǒng)籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設作出三方面工作部署。
一是嚴格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項目駐在國應對疫情。
二是科學穩(wěn)妥有序推進境外項目建設。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復工，進一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運輸條件，支持國內(nèi)有關物資設備供應商優(yōu)先復工復產(chǎn)，保障物資設備供應。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務辦理流程，增強政策性保險公司保障功能，提升金融服務水平，加大境外項目資金支持力度。
三是切實做好境外項目建設支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導和輿情應對，推進中外抗疫合作，樹立我負責任大國形象。
下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將會同有關部門切實加強組織領導和督促落實，把各項工作做細做實，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項目建設。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關省份開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作，進一步拓展以工代賑實施范圍、建設領域、賑濟方式和受益對象。此次試點工作利用1.8億元以工代賑中央預算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個省份，從部分以工代賑工作基礎好、農(nóng)村勞動力充足且外出務工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個項目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施項目和農(nóng)村公益性基礎設施項目開展試點。
通過實施試點項目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動力參與工程建設，按照不低于中央資金15%的比例，及時足額發(fā)放勞務報酬，防止因疫因災致貧返貧，并對參與務工的農(nóng)村群眾有針對性地開展實訓和以工代訓，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國家發(fā)展改革委將指導有關省份加強試點項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導，及時總結提煉可復制可推廣的好做法好經(jīng)驗，推動以工代賑從專項扶貧政策向集基礎設施建設、就業(yè)促進、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉變，為“十四五”時期在更大范圍、更廣領域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
